(三) 企業國有資產監督

1. 各級權力機關的監督

各級人民代表大會常務委員會，通過聽取和審議本級人民政府履行出資人職責的情況和國有資產監督管理情況的專項工作報告，組織對本法實施情況的執法檢查等，依法行使監督職權。

2. 各級政府的監督

國務院和地方人民政府，應當對其授權履行出資人職責的機構履行職責的情況進行監督。

國務院和地方人民政府審計機關依照《中華人民共和國審計法》的規定，對國有資本經營預算的執行情況和屬于審計監督對象的國家出資企業進行審計監督。履行出資人職責的機構根據需要，可以委托會計師事務所對國有獨資企業、國有獨資公司的年度財務會計報告進行審計，或者通過國有資本控股公司的股東會、股東大會決議，由國有資本控股公司聘請會計師事務所對公司的年度財務會計報告進行審計，維護出資人權益。

3. 社會監督

國務院和地方人民政府應當依法向社會公布國有資產狀況和國有資產監督管理工作情況，接受社會公眾的監督。任何單位和個人有權對造成國有資產損失的行為進行檢舉和控告。

三、國家出資企業

(一) 國家出資企業的概念

《企業國有資產法》所稱的國家出資企業，是指國家出資的國有獨資企業、國有獨資公司，以及國有資本控股公司、國有資本參股公司。

(二) 國家出資企業的法律地位和權利

1. 國家出資企業對其動產、不動產和其他財產依照法律、行政法規以及企業章程享有占有、使用、收益和處分的權利。

2. 國家出資企業依法享有經營自主權和其他合法權益。

3. 國家出資企業對其所出資企業依法享有資產收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權利，并依法管理、監督。

(三) 國家出資企業的義務和責任

國家出資企業的義務和責任包括以下幾類：

1. 守法經營，提高效益;

2. 接受監督，承擔社會責任，對出資人負責;

3. 完善治理結構，加強風險控制;

4. 完善財會制度，依法向出資人分配利潤;

5. 依法建立監事會，加強內部監督，通過職代會等形式實行民主管理。

四、企業國有資產管理制度

(一) 國家出資企業管理者的選擇與考核制度

選擇和考核國家出資企業管理者，是出資人職責代表機構管理國家出資企業的中英手段。

1. 任免或建議任免范圍

履行出資人職責的機構任免或建議任免國家出資企業的人員，包括：(1) 任免國有獨資企業的經理、副經理、財務負責人和其他高級管理人員;(2) 任免國有獨資公司的董事長、副董事長、董事、監事會主席和監事;(3) 向國有資本控股公司、國有資本參股公司的股東會、股東大會提出董事、監事人選。但是，國家出資企業中應當由職工代表出任的董事、監事，依照有關法律、行政法規的規定由職工民主選舉產生。

2. 任職條件

履行出資人職責的機構任命或者建議任命的董事、監事、高級管理人員，應當具備下列條件：(1) 有良好的品行;(2) 有符合職位要求的專業知識和工作能力;(3) 有能夠正常履行職責的身體條件;(4) 法律、行政法規規定的其他條件。但是，上述人員任職期間出現不符合法定情形的，應依法予以免職或者提出免職建議。

3. 任命程序

對擬任命或者建議任命的董事、監事、高級管理人員的人選，應當按照規定的條件和程序進行考察。考察合格的，按照規定的權限和程序任命或者建議任命。

4. 董事、高級管理人員和監事兼職限制與義務

(1) 兼職限制。未經任免機構同意，董事、高管不得在其他企業兼職。未經股東會、股東大會同意，董事、高管不得在經營同類業務的其他企業兼職。未經履行出資人職責的機構同意，國有獨資公司的董事長不得兼任經理。未經股東會、股東大會同意，國有資本控股公司的董事長不得兼任經理。董事、高級管理人員不得兼任監事。

(2) 義務。國家出資企業的董事、監事、高級管理人員，應當遵守法律、行政法規以及企業章程，對企業負有忠實義務和勤勉義務，不得利用職權收受賄賂或者取得其他非法收入和不當利益，不得侵占、挪用企業資產，不得超越職權或者違反程序決定企業重大事項，不得有其他侵害國有資產出資人權益的行為。

5. 考核

履行出資人職責的機構應當對其任命的企業管理者進行年度和任期考核，并依據考核結果決定對企業管理者的獎懲。國有獨資企業、國有獨資公司和國有資本控股公司的主要負責人，應當接受依法進行的任期經濟責任審計。

2012年會計職稱考試經濟法沖刺精講講義第五章

（責任編輯：xll）

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