二、我國的金融調控監管機構及其制度安排

為保證金融安全和金融穩定發展，促進社會資源優化配置，各國政府都成立了專門的金融調控監督管理機構，對金融業和金融市場進行宏觀調控和監管。

我國的金融調控監管機構主要有中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會、中國證券監督管理委員會、中國保險監督管理委員會、國家外匯管理局、國有重點金融機構監事會、金融機構行業自律組織等。

(一)中國人民銀行

中國人民銀行于1948年12月1日在石家莊由原解放區的三大分銀行，即華北銀行、北海銀行、西北農民銀行合并組建而成。1949年2月中國人民銀行總行遷至北京至今。

1983年9月，國務院決定中國人民銀行從1984年1月1日起專門行使中央銀行職能c此前，中國人民銀行既行使中央銀行職能，又辦理存、貸、匯等商業銀行經營性業務。

1.中國人民銀行的性質與地位

2003年12月修訂的《中華人民共和國中國人民銀行法》(以下簡稱《中國人民銀行法》)規定：中國人民銀行是中華人民共和國的中央銀行。中國人民銀行在國務院領導下，制定和執行貨幣政策，防范和化解金融風險，維護金融穩定。

中國人民銀行作為我國的中央銀行，享有人民幣發行的壟斷權，管理人民幣流通，它是發行的銀行;中國人民銀行代表政府進行金融宏觀調控，維護國家金融穩定與安全，經理國庫，是政府的銀行;中國人民銀行負責全國支付、清算系統的正常運行，承擔最后貸款人的責任，是銀行的銀行。

中國人民銀行的性質決定了它的特殊地位。根據法律規定，它在國務院的領導下依法獨立執行貨幣政策，履行職責，開展業務，不受地方政府、各級政府部門、社會團體和個人的干涉。按照法律規定，中國人民銀行具有相對獨立性：財政不得向中國人民銀行透支;中國人民銀行不得直接認購、包銷國債和其他政府債券;不得向地方政府、各級政府部門提供貸款。2.中國人民銀行的職責根據《中國人民銀行法》和2008年7月國務院關于中國人民銀行的“三定”規定，中國人民銀行的主要職責包括：

(1)擬定金融業改革和發展戰略規劃，承擔綜合研究并協調解決金融運行中的重大問題、促進金融業協調健康發展的責任，參與評估重大金融并購活動對國家金融安全的影響并提出政策建議，促進金融業有序開放。

(2)起草有關法律和行政法規草案，完善有關金融機構運行規則，發布與履行職責有關的命令和規章。

(3)依法制定和執行貨幣政策;制定和實施宏觀信貸指導政策。

(4)完善金融宏觀調控體系，負責防范、化解系統性金融風險，維護國家金融穩定與安全。

(5)負責制定和實施人民幣匯率政策斷完善匯率形成機制，維護國際收支平衡，實施外匯管理，負責對國際金融市場的跟蹤監測和風險預警，監測和管理跨境資本流動，持有、管理和經營國家外匯儲備和黃金儲備。

(6)監督管理銀行間同業拆借市場、銀行間債券市場、銀行間票據市場、銀行間外匯市場和黃金市場及上述市場的有關衍生品交易。

(7)負責會同金融監管部門制定金融控股公司的監管規則和交叉性金融業務的標準、規范，負責金融控股公司和交叉性金融工具的監測。

(8)承擔最后貸款人的責任，負責對因化解金融風險而使用中央銀行資金機構的行為進行檢查監督。

(9)制定和組織實施金融業綜合統計制度，負責數據匯總和宏觀經濟分析與預測，統一編制全國金融統計數據、報表，并按國家有關規定予以公布。

(10)組織制定金融業信息化發展規劃，負責金融標準化的組織管理協調工作，指導金融業信息安全工作。

(11)發行人民幣，管理人民幣流通。

(12)制定全國支付體系發展規劃，統籌協調全國支付體系建設，會同有關部門制定支付結算規則，負責全國支付、清算系統的正常運行。

(13)經理國庫。

(14)承擔全國反洗錢工作的組織協調和監督管理的責任，負責涉嫌洗錢及恐怖活動的資金監測。

(15)管理征信業，推動建立社會信用體系。

(16)從事與中國人民銀行業務有關的國際金融活動。

(17)按照有關規定從事金融業務活動。

(18)承辦國務院交辦的其他事項。

（責任編輯：xy）

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