8.1.3 (熟悉)建設項目投資的計價特點和模式

(1)計價特點

1)單件計價。根據建設項目的功能目標、工程設計的具體工程內容、建設條件等，從最基本的分部分項工程開始，進行單件計價，最后按項目組成匯總集成總投資。

2)多次計價。

3)組合計價。分項工程、分部工程、單位工程、單項工程組合而成的。

4)計價方法的多樣性。

●投資估算一般采取類似工程比較法、生產能力系數法、 估算指標法等進行編制;

●初步設計總概算一般采取概算指標法、概算定額法、類似工程預算法編制;

●施工圖預算則采取按施工圖計算工程量、按定額計算實物消耗，按市場價格計價，按費用定額計算各項費用、利稅。

●不同的計價方法適用的條件不同，在計價時應正確選擇。

5)計價依據的多樣性。

●設備和工程量的計算依據;

●人工、材料、施工機械消耗量計算依據;

●工、料、機價格依據;

●設備價格依據;

●各種取費費率、工程建設其他費用計算依據;

●利潤稅金計算依據;

●物價指數及造價指數等

(2)計價模式

1)定額計價模式——政府定價計價模式。

2)“定額量、指導價、競爭費”的量價分離計價模式——即政府指導價計價模式。

●這個計價模式是目前在編制概預算及招標標底時的計價模式。

3)工程量清單計價報價模式——市場競爭形成工程造價的機制。

①由政府建設行政主管部門統一制定符合國家標準、規范，并反映一定時期施工水平 的人工、材料、機械等消耗量標準，實現對定額消耗量標準的宏觀管理;

②制定統一的工程項目劃分和工程量計算規則，為逐步實現工程量清單計價報價創造條件;

③建立信息網絡系統，加強工程造價信息的收集、處理，及時發布信息;

④建筑施工企業可在基礎定額的指導下，結合企業自身的技術和管理情況，制定企業定額，并在投標中，結合當地要素市場行情、自身經營情況及個別成本進行自主報價;

⑤在工程招標中要貫徹《招標投標法》第四十一條規定的中標條件，即“能滿足招標文件實質性要求，并且經評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本的除外”。

工程量清單計價模式是國際上通行的做法。我國于2003年2月17日已發布《建設工程工程量清單計價規范》，并于2003年7月1日起實施。

使用：

●定額計價模式可在項目決策階段編制投資估算時參考使用;

●“定額量、指導價、競爭費”的量價分離計價模式可用于概預算編制和審查;

●工程量清單計價模式是通過市場競爭形成價格的模式，也是工程招投標中應推廣的計價報價模式。

8.1.4(掌握)建設項目投資控制目標的設置

在建設項目實施過程中，要隨著項目建設的進展、外部條件的落實和工程建設方案的優化，不斷修正和完善建設項目投資控制目標。

●經審定的可行性研究報告投資估算，應是設計方案選擇和進行初步設計及編制概算的投資控制目標;

●經審定的初步設計概算應是進行技術設計(修正概算)和施工圖設計(施工圖預算)的投資控制目標;

●施工圖預算應是工程招標發包、合同結算和竣工決算的投資控制目標。

經過審定的初步設計總概算投資是建設項目投資控制的最高限額。

8.1.5(掌握)建設項目投資控制的責任主體

(1)建設項目法人是建設項目投資管理和控制的責任主體

(2)項目建設管理機構是建設項目投資管理和控制的行為主體

8.1.6(掌握)建設項目投資控制的重點

(1)投資控制的任務

在確保工程質量目標和工期控制目標實現的前提下，采用技術的、經濟的和組織管理相結合的措施，在項目建設的各個階段對投資進行控制，將項目投資控制在限額范圍之內，使建設項目投資發揮最大的經濟效益。

(2)投資控制的幾個環節

1)建設項目決策階段，控制項目可行性研究的投資估算;

2)初步設計階段，依據投資決策階段確認的可行性研究報告，控制工程設計和初步設計概算;

3)施工圖設計階段，依據審定的初步設計和初步設計概算投資，組織施工圖設計和編制施工圖預算投資;

4)招投標階段，依據施工圖設計和施工圖預算投資，組織工程招標和承發包，精確計算工程量，合理確定工程合同價;

5)建設項目施工階段，監督合同執行，有效控制工程實施中的變動(變更)，監督和控制合同價款的支付;

6)竣工驗收階段，嚴格工程竣工驗收階段的工程結算和建設項目竣工決算。

(3)投資控制的重點

對建設項目投資影響最大的是建設項目投資決策階段和工程設計階段。

●投資決策階段，投資方向、項目建設規模、項目建設控制目標——前提;

●工程設計階段，優化比選確定項目工程建設方案，選擇工藝流程和設備配置——基礎;投資建設項目實施

●施工圖設計和工程招標、發包階段，要把投資控制目標分解落實到每一個具體項目;

●工程建設實施階段的主要任務是采取有效措施進行監督和控制。

（責任編輯：中大編輯）

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