答案及解析

一、單項選擇題

1.

【答案】D

【解析】(1)選項A：行政合理性原則產生的主要原因是由于行政自由裁量權的存在。(2)選項B：行政合法性要求行政機關實施行政管理活動所應遵循的“法”包括憲法、法律、行政法規、地方性法規、行政規章、自治條例和單行條例等。(3)選項C：非法定機關不得行使應急權力，否則無效，除非事后經有權機關作出特別決定予以追認。(4)選項D：比例原則要求，行政機關在可以采用多種方式實現某一行政目的的情況下，應當采用對當事人權益損害最小的方式，作出的行政行為才是合理和適當的。

2.

【答案】C

【解析】(1)選項A：《稅收征管法》是一般法律，由全國人民代表大會制定。(2)選項BD：《注冊稅務師管理暫行辦法》與《稅務行政復議規則》屬于部門規章，部門規章由國務院各部委、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構，根據法律和國務院的行政法規、決定、命令，在本部門的權限范圍內，按照規定程序制定。(3)選項C：《增值稅暫行條例》是行政法規，由國務院根據憲法和法律制定。

3.

【答案】D

【解析】國務院部門規章與地方性法規之間對同一事項的規定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見，國務院認為應當適用地方性法規的，應當決定適用地方性法規的規定;認為應當適用部門規章的，應當提請全國人大常委會裁決。

4.

【答案】A

【解析】監督行政法律關系的客體只能是行政行為。

5.

【答案】A

【解析】國家行政機關是最主要的行政主體。

6.

【答案】C

【解析】行政職權作為行政權的法律表現形式，除了具有權力的一般屬性，如強制性、命令性、執行性等以外，還具有公益性、優益性、支配性和不可自由處分性的特征。

7.

【答案】D

【解析】(1)選項A：國務院辦事機構屬內部機構，不具有行政主體資格。(2)選項B：在外部行政管理關系中，行政機關的工作人員代表行政機關，以所在行政機關的名義行使行政權，其行為的結果歸屬于相應的行政機關，故其不具有行政主體資格。(3)選項C：行政機關委托的組織只能以委托機關的名義行使行政權，行為后果由委托的行政機關承擔，故其不具有行政主體資格。(4)選項D：經過法律、法規授權的派出機構具有行政主體資格，在授權的范圍內成為行政主體。

8.

【答案】C

9.

【答案】A

【解析】(1)選項B：劃分依據為行政主體是否可以主動作出行政行為;(2)選項C：劃分依據為行政行為的對象是否特定;(3)選項D：劃分依據為行政行為的適用與效力作用的對象范圍。

10.

【答案】C

【解析】抽象行政行為在性質上屬于行政行為，但它又具有法的特征，帶有普遍性、規范性、強制性，所以，抽象行政行為具有準立法性的特征。

11.

【答案】D

【解析】我國法律規定，行政立法主體包括國務院，國務院各部、各委員會，國務院直屬機構，省、自治區、直轄市人民政府，省、自治區人民政府所在地的市的人民政府，國務院批準的較大的市的人民政府，經濟特區所在地的市的人民政府。

12.

【答案】C

【解析】選項C：行政征收是指行政主體根據法律規定，以強制方式無償取得相對方財產所有權的一種具體行政行為。行政主體強制征收相對方的財產后，無須給予相對方適當的補償。

13.

【答案】D

【解析】行政監督的主要特征是：(1)行政監督的行為主體是享有行政監督權的國家行政機關或法律、法規授權的組織(選項A錯誤);(2)行為的對象是作為行政相對方的公民、法人或其他組織(選項C錯誤);(3)行為的內容是相對方遵守法律、法規、規章，執行行政命令、決定的情況(選項B錯誤);(4)行為的性質是一種依職權的、單方的、相對獨立的具體行政行為(選項D正確);(5)行為的目的是為了防止和糾正行政相對方的違法行為，保障法律、法規、規章的貫徹實施和行政管理目標的具體實現。

14.

【答案】B

【解析】選項B：授予榮譽稱號是行政獎勵，屬于精神上的權益。行政給付的內容不同于行政獎勵，不具有精神上和職務上的權益，一般只有物質上的權益和與物質有關的權益兩部分內容。行政給付的形式有：發放退休金、退職金、失業救濟金、社會保險金、最低生活保障費、安置、補助、撫恤、優待、救災扶貧等。

15.

【答案】A

【解析】選項A：行政裁決的對象是特定的民事糾紛。行政裁決的對象具有特定性，有權行政機關不能對所有的民事糾紛都進行行政裁決，而只能裁決一定范圍內的由法律規定的與行政管理事項密切聯系的民事糾紛。

16.

【答案】C

【解析】行政程序法的基本原則包括：(1)公開原則;(2)公正原則;(3)參與原則;(4)效率原則。

17.

【答案】C

【解析】行政程序法的基本制度包括信息公開制度、回避制度、行政調查制度、告知制度、聽證制度、行政案卷制度、說明理由制度、教示制度、時效制度及禁止單方接觸制度等。

18.

【答案】D

【解析】(1)選項A：屬于主動公開范圍的政府信息，應當自該政府信息形成或在變更之日起20個工作日內予以公開;(2)選項BCD：行政機關收到政府信息公開申請，能夠當場答復的，應當當場予以答復。行政機關不能當場答復的，應當自收到申請之日起15個工作日內予以答復;如需延長答復期限的，應當經政府信息公開工作機構負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不得超過15個工作日。

二、多項選擇題

1.

【答案】ABCD

【解析】選項E：屬于行政合法性原則的內容。

2.

【答案】ABCE

【解析】行政規章分為部門規章和地方規章。部門規章是由國務院各部委、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構制定的。地方規章是由各省、自治區、直轄市人民政府和省、自治區人民政府所在地的市和國務院批準的較大的市以及經濟特區市的人民政府制定的。國務院辦公廳是國務院辦事機構，不具有行政主體資格，無權制定行政規章。

3.

【答案】DE

【解析】(1)選項AC：《治安管理處罰法》、《行政復議法》是由全國人大常委會制定的一般法律;(2)選項B：《稅務稽查工作規程》是由國家稅務總局制定的規范性文件;(3)選項DE：《行政復議法實施條例》是由國務院根據《行政復議法》制定的行政法規，《增值稅暫行條例》是由國務院根據全國人大的授權制定的行政法規。

4.

【答案】ABC

【解析】(1)選項D：根據授權制定的法規與法律規定不一致，不能確定如何適用時，由全國人大常委會裁決。(2)選項E：國務院部門規章與地方性法規之間對同一事項的規定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見，國務院認為應當適用地方性法規的，應當決定在該地方適用地方性規定的規定;認為應當適用部門規章的，應當提請全國人大常委會裁決。

5.

【答案】ADE

【解析】(1)選項B：行政法律關系具有非對等性，即行政法律關系當事人雙方的權利義務不對等;(2)選項C：行政法律關系的內容一般是法定的，即行政法律關系當事人之間通常不能相互約定權利義務，不能自由選擇權利和義務，必須依據法律享有權利承擔義務。

6.

【答案】ABD

【解析】(1)選項AD：直接參與管理權、聽證權屬于參與權;(2)選項B：就業權屬于受益權;(3)選項C：服從行政管理屬于行政相對人的“義務”;(4)選項E：行政司法權屬于“行政主體”的權利。

7.

【答案】AC

【解析】(1)選項A：在行政法律關系中，行政主體始終處于主導地位，而在監督行政法律關系中，監督主體如權力機關、司法機關、上級行政機關等處于主導地位，行政主體處于受監督地位;(2)選項C：行政法律關系的客體包括物質財富、精神財富等，而監督行政法律關系的客體主要是行政主體的行政行為。

8.

【答案】ABCD

【解析】(1)選項AB:屬于地方人民政府的派出機關，這些派出機關在一定區域內依法行使對所有行政事務的組織和管理權，能以自己名義作出行政行為，并對其行為后果承擔法律責任，因而它們具有行政主體資格;(2)選項C：屬于政府職能部門的派出機構，經過法律、法規授權的派出機構，就獲得了行政主體資格，在授權范圍內成為行政主體，如公安派出所、工商所等;(3)選項D：屬于行政機關的內部機構，在得到法律、法規授權情況下，可以成為行政主體，如國家工商管理總局內設的商標局、國家專利局內設的專利復審委員會;(4)選項E：受委托的組織只能以委托機關的名義行使行政權，因此受委托的組織不具有行政主體資格，不是行政主體。

9.

【答案】ABDE

【解析】行政裁決權，即行政主體作為第三人，在法定范圍內對一定的行政糾紛和民事糾紛進行裁判處理的權利，包括行政調解權、行政仲裁權、行政裁決權和行政復議處理權等。

10.

【答案】ACDE

【解析】選項B：派出機關與派出機構的設立機關不同，派出機關是由各級人民政府設置的，派出機構則由各級人民政府的職能部門設置。

11.

【答案】ACE

【解析】行政行為的內容主要包括：(1)賦予權益或義務;(2)剝奪權益或免除義務;(3)變更法律地位;(4)確認法律事實與法律地位。

12.

【答案】ABC

【解析】(1)選項D：體現行政行為具有執行力;(2)選項E：體現行政行為具有確定力。

13.

【答案】ACE

【解析】(1)選項B：屬于行政行為可撤銷的情形;(2)選項D：屬于行政行為無效的情形。

14.

【答案】ACDE

【解析】選項B：行政立法屬于抽象行政行為。

15.

【答案】BCD

【解析】(1)選項A：屬于行政給付;(2)選項E：屬于行政裁決。

16.

【答案】BCE

【解析】(1)選項A：行為的性質是一種依職權的、單方的、相對獨立的“具體行政行為”;(2)選項D：行為的目的是為了防止和糾正“行政相對方”的違法行為，保障法律、法規、規章的貫徹實施和行政管理目標的具體實現。

17.

【答案】CDE

【解析】《行政處罰法》規定，行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利;當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。

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