參考答案及解析：

一、單項選擇題

1、

【正確答案】 C

【答案解析】 本題考核行政許可的概念。有關行政機關對其他機關或者對其直接管理的事業單位的人事、財務、外事等事項的審批，不適用《行政許可法》。選項C屬于行政審批。

2、

【正確答案】 D

【答案解析】 本題考核行政許可法的基本原則。“公民、法人或者其他組織合法權益因行政機關違法實施行政許可受到損害的，有權依法要求賠償”，是行政許可法救濟原則的體現。

3、

【正確答案】 C

【答案解析】 本題考核行政許可法的基本原則。選項A和選項D是公開原則的規定，選項B是行政許可救濟原則的規定，選項C屬于行政法律中首次確立信賴保護原則的規定。

4、

【正確答案】 D

【答案解析】 本題考核稅務行政許可的范圍。經國務院確認，稅務行政許可包括：指定企業印制發票;對發票使用和管理的審批;對增值稅防偽稅控系統最高開票限額的審批;印花稅票代售許可。D項屬于行政確認，不屬于稅務行政許可。

5、

【正確答案】 C

【答案解析】 本題考核行政許可的設定。尚未制定法律、行政法規和地方性法規的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區、直轄市人民政府規章可以設定臨時性的行政許可。

6、

【正確答案】 B

【答案解析】 本題考核受委托實施行政許可的行政機關。《行政許可法》第24條規定，行政機關在其法定職權范圍內，依照法律、法規、規章的規定，可以委托其他行政機關實施行政許可。委托機關應當將受委托行政機關和受委托實施行政許可的內容予以公告。委托行政機關對受委托行政機關實施行政許可的行為應當負責監督，并對該行為的后果承擔法律責任。受委托行政機關在委托范圍內，以委托行政機關名義實施行政許可;不得再委托其他組織或者個人實施行政許可。

7、

【正確答案】 B

【答案解析】 本題考核行政許可實施主體的其他有關規定。行政機關實施行政許可，不得向申請人提出購買指定商品、接受有償服務等不正當要求。行政機關工作人員辦理行政許可，不得索取或者收受申請人的財物，不得謀取其他利益。選項B不符合行政許可法規定。

8、

【正確答案】 C

【答案解析】 本題考核關于行政許可費用的規定。《行政許可法》規定，行政機關提供行政許可申請書格式文本，不得收費。

9、

【正確答案】 B

【答案解析】 本題考核行政許可的審查和決定。《行政許可法》第34條第3款規定，根據法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核實的，行政機關應當指派兩名以上工作人員進行核查。據此，進行實質審查才需兩名以上工作人員進行;如果進行形式審查，只需一名即可，選項A錯誤。本法第38條規定，申請人的申請符合法定條件、標準的，行政機關應當依法作出準予行政許可的書面決定。行政機關依法作出不予行政許可的書面決定的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。選項B正確。本法第39條第1款規定，行政機關作出準予行政許可的決定，并不都需要頒發行政許可證件。據此，選項C錯誤。本法第36條規定，行政機關對行政許可申請進行審查時，發現行政許可事項直接關系他人重大利益的，應當告知該利害關系人。申請人、利害關系人有權進行陳述和申辯。行政機關應當聽取申請人、利害關系人的意見。選項D錯誤。

10、

【正確答案】 C

【答案解析】 本題考核行政許可聽證程序。行政機關實施聽證程序的費用應列入本行政機關的預算，由本級財政予以保證，不能由申請聽證的一方承擔。

11、

【正確答案】 B

【答案解析】 本題考核行政許可監督檢查制度。行政機關可以對被許可人生產經營的產品依法進行抽樣檢查、檢驗、檢測，對其生產經營場所依法進行實地檢查。行政機關根據法律、行政法規的規定，對直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施進行定期檢驗。對檢驗合格的，行政機關應當發給相應的證明文件。

12、

【正確答案】 B

【答案解析】 本題考核行政機關應當撤銷行政許可的情形。《行政許可法》第69條第二款規定了行政許可應當撤銷的情形，即被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可，應當予以撤銷。《行政許可法》第69條第一款規定的可以撤銷行政許可的情形主要有五種：(1)行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予行政許可決定的;(2)超越法定職權作出準予行政許可決定的;(3)違反法定程序作出準予行政許可決定的;(4)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的;(5)依法可以撤銷行政許可的其他情形。本題中，B項屬于應當撤銷行政許可的情形，其他三項屬于可以撤銷行政許可的情形，因此，B項是正確的。

二、多項選擇題

1、

【正確答案】 CE

【答案解析】 本題考核行政許可概念和特征。行政許可是依申請的行政行為。行政許可是行政機關依照法定職權對社會實施的外部管理行為。行政許可是一種經依法審查的行為。行政許可是準予從事特定活動的行為，一般為要式行政行為。行政許可會因為申請行為無效而導致無效或者被撤銷。選項A是行政確認，選項B、D是行政確認的特征。

2、

【正確答案】 ACE

【答案解析】 本題考核行政許可的特征。行政許可是行政機關依申請對外作出的準予從事某種活動的具體行政行為。行政許可不能是內部行政行為。所以選項B錯誤。總體上講，行政許可屬于一種授益行政行為，這是相對于負擔行政行為而言的。所以選項D錯誤。

3、

【正確答案】 AC

【答案解析】 本題考核行政許可的分類。爆炸品生產運輸許可屬于普通許可，消防驗收許可屬于核準;無線電頻率占用許可屬于特許。

4、

【正確答案】 ACE

【答案解析】 本題考核行政許可的原則。行政許可的實施和結果，除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私的外，應當公開。所以選項B說法過于絕對。公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政許可，享有陳述權、申辯權;有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟;其合法權益因行政機關違法實施行政許可受到損害的，有權依法要求賠償。這是救濟原則的體現。所以選項D錯誤。

5、

【正確答案】 ABD

【答案解析】 本題考核可設定行政許可的事項。根據《行政許可法》第十二條規定，可設定行政許可的事項包括：(一)直接涉及國家安全、公共安全、經濟宏觀調控、生態環境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項;(二)有限自然資源的開發利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業的市場準入等，需要賦予特定權力的事項;(三)提供公眾服務并且直接關系公共利益的職業、行業，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項;(四)直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施、產品、物品，需要按照技術標準、技術規范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項;(五)企業或者其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項;(六)法律、行政法規規定可以設定行政許可的其他事項。依據《行政許可法》第12條第(一)項規定，A項正確;依據第(五)項規定可以判斷B項正確。依據第(二)項規定，D項說法正確。根據第(六)項規定，E項說法錯誤。可以設定行政許可的其他事項由法律、行政法規規定，規章、地方性法規并不能規定。另外C項屬于行政許可法規定的可以不設定行政許可的事項。

6、

【正確答案】 ABC

【答案解析】 本題考核行政許可設定權劃分。根據《行政許可法》第16條，行政法規可以在法律設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定。地方性法規可以在法律、行政法規設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定。規章可以在上位法設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定。法規、規章對實施上位法設定的行政許可作出的具體規定，不得增設行政許可，選項D說法錯誤;對行政許可條件作出的具體規定，不得增設違反上位法的其他條件，選項E說法錯誤。

7、

【正確答案】 BD

【答案解析】 本題考核委托實施行政許可的概念和特點。委托主體限于行政機關，不能是企業、事業單位、社會團體和公民個人，也不能是行政機關以外的權力機關和司法機關;受委托機關實施行政許可的權力來源于委托行政機關的委托行為;受委托行政許可行為以委托行政機關名義實施受委托行為，其法律后果由委托行政機關承擔。

8、

【正確答案】 ABE

【答案解析】 本題考核稅務行政許可事項。稅務行政許可包括：指定企業印制發票;對發票使用和管理的審批;對增值稅防偽稅控系統最高開票限額的審批;印花稅代售許可。選項C是行政審批，選項D是行政確認。

9、

【正確答案】 ABCD

【答案解析】 本題考核行政許可聽證程序。依據《行政許可法》第46條的規定，法律、法規、規章規定實施行政許可應當聽證的事項，或者行政機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，屬于行政機關依職權主動舉行聽證的情形，行政機關應當向社會公告，并舉行聽證。相對人申請舉行聽證的，行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，行政機關在作出行政許可決定前，才應當告知申請人、利害關系人享有要求舉行聽證的權利，因此，B項正確，E項錯誤。第47條規定，申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起五日內提出聽證申請的，行政機關應當在二十日內組織聽證。因此C項是正確的。第48條第二、五項規定，聽證應當公開舉行;聽證應當制作筆錄，聽證筆錄應當交聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章。另外，第48條還規定，行政機關應當根據聽證筆錄，作出行政許可決定。故選項A、D說法正確。因此，ABCD四項都是正確的。

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