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第六章   我國人民調(diào)解、信訪工作和突發(fā)事件應(yīng)對法規(guī)與政策

第一節(jié)  人民調(diào)解法規(guī)與政策

第二節(jié)  信訪工作法規(guī)與政策

第三節(jié)  突發(fā)事件應(yīng)對法規(guī)與政策

第一節(jié)  人民調(diào)解法規(guī)與政策

知識點(diǎn)一、人民調(diào)解的概念和原則

知識點(diǎn)二、當(dāng)事人在調(diào)解中的權(quán)利和義務(wù)

知識點(diǎn)三、人民調(diào)解的程序

知識點(diǎn)四、調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容、效力及確認(rèn)

知識點(diǎn)一、人民調(diào)解的概念和原則

（一）人民調(diào)解的概念：

1、概念：

人民調(diào)解是在人民調(diào)解委員會的主持下，以國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會公德為依據(jù)，對民間糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說服教育，規(guī)勸疏導(dǎo)，促使糾紛各方互諒互讓，平等協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭的一種群眾性自治活動(dòng)。

2、人民調(diào)解制度的性質(zhì)：

------是人民群眾實(shí)現(xiàn)自我管理、自我約束和自我服務(wù)的一項(xiàng)民主制度，

------是化解社會矛盾和維護(hù)社會穩(wěn)定的一項(xiàng)法律制度。

（二）人民調(diào)解的基本體制意義

進(jìn)一步做好群眾工作，

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，

維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

（三）人民調(diào)解的原則

1.依法調(diào)解原則：

（1）受理調(diào)解糾紛的范圍要合法（民事糾紛）

（2）調(diào)解依據(jù)是國家法律、法規(guī)、政策以及相關(guān)道德規(guī)范

（3）調(diào)解協(xié)議要合法

2.自愿平等原則：

（1）調(diào)解自愿----糾紛雙方當(dāng)事人自愿調(diào)解

（2）協(xié)議一致----調(diào)解協(xié)議雙方當(dāng)事人一致同意

（3）履行自愿----調(diào)解協(xié)議不具有強(qiáng)制力 ，履行與否出自于當(dāng)事人自愿

3.尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)利的原則：

（1）調(diào)解不是起訴的必經(jīng)程序

（2）經(jīng)調(diào)解達(dá)成或未達(dá)成調(diào)解協(xié)議，雙方當(dāng)事人均可再向法院起訴

知識點(diǎn)二、當(dāng)事人在調(diào)解中的權(quán)利和義務(wù)

權(quán)利	義務(wù)
選擇或者接受人民調(diào)解員	如實(shí)陳述糾紛事實(shí)
接受、拒絕或要求終止調(diào)解	遵守調(diào)解現(xiàn)場秩序，尊重人民調(diào)解員
要求調(diào)解公開或不公開進(jìn)行	尊重對方當(dāng)事人行使權(quán)利
自主表達(dá)意愿、自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議

知識點(diǎn)三、人民調(diào)解的程序

（一）受理糾紛

1.申請受理：（1）一方或雙方申請

（2）形式： 口頭、書面均可。

2.主動(dòng)受理：

（1）材料來源：   

群眾報(bào)告 //有關(guān)單位轉(zhuǎn)告//親自獲知

（2）是受理糾紛的基本來源和重要形式。

注意：當(dāng)事人明確拒絕不調(diào)解，要進(jìn)行受理登記。

（二）調(diào)查研究

-----詢問了解當(dāng)事人意見和要求

-----查看現(xiàn)場

-----向其他知情人了解情況

（三）進(jìn)行調(diào)解

------召開調(diào)解會

（四）結(jié)束調(diào)解

1.達(dá)成調(diào)解協(xié)議

2.不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議，結(jié)束調(diào)解.告知糾紛解決的其他途徑

其他工作：

記錄、歸檔、有必要的向有關(guān)部門報(bào)告

知識點(diǎn)四、調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容、效力及確認(rèn)

（一）調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容

1.制作調(diào)解協(xié)議書。

一是當(dāng)事人的基本情況；

二是糾紛的主要事實(shí)、爭議事項(xiàng)以及各方當(dāng)事人的責(zé)任；

三是當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容，履行的方式、期限。

2.可以口頭協(xié)議，人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)記錄協(xié)議內(nèi)容。

（二）調(diào)解協(xié)議的效力

----各方當(dāng)事人簽字蓋章、調(diào)委會蓋章

----調(diào)解協(xié)議書（一式三份、三方簽名蓋章）

----約定履行，調(diào)委會有監(jiān)督、督促義務(wù)

（三）調(diào)解協(xié)議的確認(rèn)

--可自協(xié)議生效之日起30日內(nèi)共同向法院申請司法確認(rèn)，

確認(rèn)有效---執(zhí)行，有申請法院強(qiáng)制執(zhí)行效力

確認(rèn)無效---可變更、制定新協(xié)議或向法院起訴