第一篇 行政法律制度
行政法基本理論
一、歷年考題分值分布及2013年預(yù)測
2010年:單選4分,多選4分,綜合2分,合計(jì)8分
2011年:單選3分,多選2分,綜合2分,合計(jì)7分
2012年:單選3分,多選4分,綜合2分,合計(jì)9分
2013年:預(yù)測10分。
考點(diǎn)一:行政法的基本原則(行政法治原則)(重點(diǎn))
【例題·多選題】合理行政原則要求稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)應(yīng)做到過罰相當(dāng),即作出的處罰應(yīng)符合( )。(2011年)
a.設(shè)定該處罰的法定目的 b.合法通行的行政先例
c.情理和客觀規(guī)律 d.程序公正觀念
e.比例法則
【正確答案】abce
【例題·多選題】根據(jù)行政法理論,行政相對人的權(quán)利包括( )。(2009年)
a.行政受益權(quán) b.行政參與權(quán)
c.行政強(qiáng)制權(quán) d.行政請求權(quán)
e.行政決定權(quán)
【參考答案】abd
【例題·單選題】根據(jù)行政行為的分類標(biāo)準(zhǔn),( )屬于授益行政行為。(2009年)
a.行政確認(rèn) b.行政強(qiáng)制
c.行政許可 d.行政處罰
【參考答案】c
考點(diǎn)九:抽象行政行為
(一)抽象行政行為的概念與特征
1.概念:抽象行政行為是指國家行政機(jī)關(guān)針對不特定的人和事項(xiàng)制定出來的具有普遍約束力的行為規(guī)則,包括行政法規(guī)、行政規(guī)章,具有普遍約束力的決定、命令等。
2.特征:
(1)對象的普遍性;
(2)效力的普遍性和持續(xù)性;
(3)準(zhǔn)立法性;
(4)不可訴性。
考點(diǎn)十:具體行政行為
(一)行政征收
1.(1)行政征收:政府強(qiáng)制、無償行為;(2)行政征用:政府強(qiáng)制、有償(補(bǔ)償)行為。
2.行政征收內(nèi)容主要有:稅收征收,建設(shè)資金征收,資源費(fèi)征收,
排污費(fèi)征收,管理費(fèi)征收。
(二)行政確認(rèn)
1.行政確認(rèn)是要式的、羈束的行政行為。
2.行政確認(rèn)的形式主要有:認(rèn)定,認(rèn)可,證明,登記,批準(zhǔn),鑒證,行政鑒定。
(三)行政監(jiān)督
1.行政監(jiān)督:性質(zhì)是一種依職權(quán)的、單方的、相對獨(dú)立的具體行政行為。
2.最常見的行政監(jiān)督檢查方法有:
檢查、審查、調(diào)查、查驗(yàn)、檢驗(yàn)、勘驗(yàn)、鑒定、登記、統(tǒng)計(jì)等。
(四)行政強(qiáng)制
行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施,以行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行為主,
自己獨(dú)立實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行為輔。
(五)行政給付
行政給付的形式有:發(fā)放退休金、退職金、失業(yè)救濟(jì)金、社會保險(xiǎn)金、
最低生活保障費(fèi)、安置、補(bǔ)助、撫恤、優(yōu)待、救災(zāi)扶貧等。
(六)行政裁決
行政裁決的對象是特定的民事糾紛。
(1)賠償糾紛裁決:如水污染;
(2)權(quán)屬糾紛裁決:如房屋、土地;
(3)補(bǔ)償糾紛裁決:如拆遷補(bǔ)償。
考點(diǎn)十一:行政程序法的基本原則
1.公開原則。 2.公正原則 3.參與原則 4.效率原則
考點(diǎn)十二: 行政程序法的基本制度
1.信息公開制度
2.回避制度——利害關(guān)系人——主動回避
3.行政調(diào)查制度——調(diào)查信息——權(quán)限和程序
4.告知制度
告知時(shí)間:某項(xiàng)行政行為之前、之中、之后
告知內(nèi)容:有哪些權(quán)利和義務(wù),如何行使權(quán)利
告知形式:以書面或口頭形式告知相對人并加以指導(dǎo)。
5.催告制度——強(qiáng)制執(zhí)行的前置程序
6.聽證制度——影響相對人合法權(quán)利
7.行政案卷制度(即案卷排他性制度)——以案卷為依據(jù)
8.說明理由制度——附加理由
說明事實(shí)上和法律上的理由。
9.教示制度——不利決定——告知救濟(jì)權(quán)利
10.時(shí)效制度——保證效率和權(quán)益
【例題·多選題】根據(jù)行政程序法理論,( )屬于行政程序的基本制度.(2010年)
a.公示催告制度
b.先予執(zhí)行制度
c.告知制度
d.說明理由制度
e.表見代理制度
【參考答案】cd
考點(diǎn)十三:政府信息公開制度(熱點(diǎn),重點(diǎn))
1.公民知情權(quán):
①個(gè)人信息記錄不準(zhǔn)確——要求更正權(quán)
②主動申請信息獲得權(quán)
③行政機(jī)關(guān)發(fā)布義務(wù)
④認(rèn)為侵權(quán)可申請行政救濟(jì)
2.信息公開的限制:
①涉及安全及穩(wěn)定
②涉及國家秘密,商業(yè)秘密,個(gè)人隱私
③屬主動公開范圍——20日內(nèi)
④依申請——15日內(nèi) + 可延長15日
3.主動公開事項(xiàng):
①公民切身利益的
②需要廣泛參與的
③反映機(jī)構(gòu)程序的