第六章 我國人民調解、信訪工作和突發事件應對法規與政策
第一節 人民調解法規與政策
第二節 信訪工作法規與政策
第三節 突發事件應對法規與政策
第一節 人民調解法規與政策
知識點一、人民調解的概念和原則
知識點二、當事人在調解中的權利和義務
知識點三、人民調解的程序
知識點四、調解協議的內容、效力及確認
知識點一、人民調解的概念和原則
(一)人民調解的概念:
1、概念:
人民調解是在人民調解委員會的主持下,以國家法律、法規、規章、政策和社會公德為依據,對民間糾紛當事人進行說服教育,規勸疏導,促使糾紛各方互諒互讓,平等協商,自愿達成協議,消除紛爭的一種群眾性自治活動。
2、人民調解制度的性質:
------是人民群眾實現自我管理、自我約束和自我服務的一項民主制度,
------是化解社會矛盾和維護社會穩定的一項法律制度。
(二)人民調解的基本體制意義
進一步做好群眾工作,
加強和創新社會治理,
維護社會和諧穩定
(三)人民調解的原則
1.依法調解原則:
(1)受理調解糾紛的范圍要合法(民事糾紛)
(2)調解依據是國家法律、法規、政策以及相關道德規范
(3)調解協議要合法
2.自愿平等原則:
(1)調解自愿----糾紛雙方當事人自愿調解
(2)協議一致----調解協議雙方當事人一致同意
(3)履行自愿----調解協議不具有強制力 ,履行與否出自于當事人自愿
3.尊重當事人訴訟權利的原則:
(1)調解不是起訴的必經程序
(2)經調解達成或未達成調解協議,雙方當事人均可再向法院起訴
知識點二、當事人在調解中的權利和義務
權利 |
義務 |
選擇或者接受人民調解員 |
如實陳述糾紛事實 |
接受、拒絕或要求終止調解 |
遵守調解現場秩序,尊重人民調解員 |
要求調解公開或不公開進行 |
尊重對方當事人行使權利 |
自主表達意愿、自愿達成調解協議 |
知識點三、人民調解的程序
(一)受理糾紛
1.申請受理:(1)一方或雙方申請
(2)形式: 口頭、書面均可。
2.主動受理:
(1)材料來源:
群眾報告 //有關單位轉告//親自獲知
(2)是受理糾紛的基本來源和重要形式。
注意:當事人明確拒絕不調解,要進行受理登記。
(二)調查研究
-----詢問了解當事人意見和要求
-----查看現場
-----向其他知情人了解情況
(三)進行調解
------召開調解會
(四)結束調解
1.達成調解協議
2.不能達成調解協議,結束調解.告知糾紛解決的其他途徑
其他工作:
記錄、歸檔、有必要的向有關部門報告
知識點四、調解協議的內容、效力及確認
(一)調解協議的內容
1.制作調解協議書。
一是當事人的基本情況;
二是糾紛的主要事實、爭議事項以及各方當事人的責任;
三是當事人達成調解協議的內容,履行的方式、期限。
2.可以口頭協議,人民調解員應當記錄協議內容。
(二)調解協議的效力
----各方當事人簽字蓋章、調委會蓋章
----調解協議書(一式三份、三方簽名蓋章)
----約定履行,調委會有監督、督促義務
(三)調解協議的確認
--可自協議生效之日起30日內共同向法院申請司法確認,
確認有效---執行,有申請法院強制執行效力
確認無效---可變更、制定新協議或向法院起訴