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第六章   我國人民調解、信訪工作和突發事件應對法規與政策

第一節  人民調解法規與政策

第二節  信訪工作法規與政策

第三節  突發事件應對法規與政策

第一節  人民調解法規與政策

知識點一、人民調解的概念和原則

知識點二、當事人在調解中的權利和義務

知識點三、人民調解的程序

知識點四、調解協議的內容、效力及確認

知識點一、人民調解的概念和原則

(一)人民調解的概念:

1概念

人民調解是在人民調解委員會的主持下,以國家法律、法規、規章、政策和社會公德為依據,對民間糾紛當事人進行說服教育規勸疏導,促使糾紛各方互諒互讓,平等協商,自愿達成協議,消除紛爭的一種群眾性自治活動

2、人民調解制度的性質

------是人民群眾實現自我管理、自我約束和自我服務的一項民主制度

------是化解社會矛盾和維護社會穩定的一項法律制度

(二)人民調解的基本體制意義

進一步做好群眾工作,

加強和創新社會治理,

維護社會和諧穩定

(三)人民調解的原則

1.依法調解原則:

1)受理調解糾紛的范圍要合法(民事糾紛)

2)調解依據是國家法律、法規、政策以及相關道德規范

3)調解協議要合法

2.自愿平等原則:

1)調解自愿----糾紛雙方當事人自愿調解

2)協議一致----調解協議雙方當事人一致同意

3)履行自愿----調解協議不具有強制力 ,履行與否出自于當事人自愿

3.尊重當事人訴訟權利的原則:

1)調解不是起訴的必經程序

2)經調解達成或未達成調解協議,雙方當事人均可再向法院起訴

知識點二、當事人在調解中的權利和義務

權利

義務

選擇或者接受人民調解員

如實陳述糾紛事實

接受、拒絕或要求終止調解

遵守調解現場秩序,尊重人民調解員

要求調解公開或不公開進行

尊重對方當事人行使權利

自主表達意愿、自愿達成調解協議

知識點三、人民調解的程序

(一)受理糾紛

1.申請受理:(1)一方或雙方申請

2)形式: 口頭、書面均可。

2.主動受理

1)材料來源:   

群眾報告 //有關單位轉告//親自獲知

2)是受理糾紛的基本來源和重要形式。

注意:當事人明確拒絕不調解,要進行受理登記。

(二)調查研究

-----詢問了解當事人意見和要求

-----查看現場

-----向其他知情人了解情況

(三)進行調解

------召開調解會

(四)結束調解

1.達成調解協議

2.不能達成調解協議,結束調解.告知糾紛解決的其他途徑

其他工作

記錄、歸檔、有必要的向有關部門報告

知識點四、調解協議的內容、效力及確認

(一)調解協議的內容

1.制作調解協議書

一是當事人的基本情況;

二是糾紛的主要事實、爭議事項以及各方當事人的責任;

三是當事人達成調解協議的內容,履行的方式、期限。

2.可以口頭協議,人民調解員應當記錄協議內容。

(二)調解協議的效力

----各方當事人簽字蓋章、調委會蓋章

----調解協議書(一式三份、三方簽名蓋章)

----約定履行,調委會有監督、督促義務

(三)調解協議的確認

--可自協議生效之日起30日內共同向法院申請司法確認

確認有效---執行,有申請法院強制執行效力

確認無效---可變更、制定新協議或向法院起訴