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第三節(jié)  政府的微觀經(jīng)濟政策

本節(jié)主要內(nèi)容：

一.對壟斷進行公共管制的微觀經(jīng)濟政策

1.有效地控制市場結(jié)構(gòu)，避免壟斷的市場結(jié)構(gòu)產(chǎn)生，是一種重要的管制措施。

2.對壟斷企業(yè)的產(chǎn)品價格進行管制，也可以提高資源的配置效率。

3.對壟斷企業(yè)進行稅收調(diào)節(jié)也是對壟斷行為進行限制的一項重要的經(jīng)濟政策。

4.在市場經(jīng)濟條件下，制定反壟斷法或反托拉斯法。

5.對自然壟斷企業(yè)實行國有化也是一種反壟斷的選擇。

[例題·單選題]為了提高資源配置效率，政府對競爭性行業(yè)廠商的壟斷行為采取的措施是(    )

    a．提倡性的    b．限制性的

c．不干預(yù)的    d．有條件地加以支持的

答案：b

解析：為了提高資源配置效率，政府對競爭性行業(yè)廠商的壟斷行為采取的措施是公開管制的方式進行的限制。

二．消除外部性的微觀經(jīng)濟政策

1.政府可以使用稅收和補貼的手段。

2.政府也可以通過合并相關(guān)企業(yè)的方法使外部性得以“內(nèi)部化”。

3. 消除外部性的另一個最重要的方法是明晰產(chǎn)權(quán)。

[例題·單選題] 在負的外部性的例子中，有效的政府政策是（     ）

a．適當減少其賦稅       b．適當增加其賦稅

c．適當增加其補貼       d．對企業(yè)進行國有化

答案：b

[例題·多選題]一般而言，解決外部性的對策包括(    )

  a．征稅    b．補貼

  c．提高利率    d．企業(yè)合并

  e．明確產(chǎn)權(quán)

答案：abde

解析：一般而言，解決外部性的對策包括：使用稅收和補貼手段、合并相關(guān)企業(yè)以及明晰產(chǎn)權(quán)。

三．公共物品供給的微觀經(jīng)濟政策

    由于公共物品的消費存在免費搭便車的問題，并且每個理性的消費者都會利用這一點，在不支付費用的情況下就可以消費產(chǎn)品和享受服務(wù)，因此，不可能通過競爭的市場機制來解決公共物品的有效生產(chǎn)問題。在此情況下，由政府來生產(chǎn)公共物品應(yīng)是一種較好的選擇。

    在市場經(jīng)濟國家，大多數(shù)公共物品都是由政府或政府通過組建國有企業(yè)來生產(chǎn)或向市場提供的。例如國防、公安、公路、提供義務(wù)教育的學校、公園及其他公益事業(yè)等。

但是政府應(yīng)提供多少公共物品才能較好地滿足社會需要，使資源得到有效的利用，經(jīng)濟學家們建議：采用非市場化的決策方式，比如，投票，來解決政府提供的公共物品的有效生產(chǎn)問題。投票可以是公民投票，也可以是由公民選舉出來的代表投票，或者由有關(guān)政府機構(gòu)的官員投票，來表決公共物品的支出水平。經(jīng)濟學家們認為，盡管投票方式并不總能獲得有效率的公共物品的支出水平，但用投票的方法決定公共物品的支出方案仍然是調(diào)節(jié)公共產(chǎn)品生產(chǎn)的較好方法。

四．規(guī)范市場信息的微觀經(jīng)濟政策

    信息的不對稱性和信息的不完全性會給經(jīng)濟運行帶來很多問題，而市場機制又很難有效地解決這些問題，在此情況下，就需要政府在市場信息方面進行調(diào)控。

    一般，政府對市場信息的調(diào)控方式有：規(guī)范和經(jīng)常檢查企業(yè)發(fā)布的廣告信息和上市公司發(fā)布的財務(wù)信息，對生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)依法進行嚴厲的打擊，或者采用各種方式增加市場的透明度等等。政府規(guī)范市場信息的目的是為了提高資源的配置效率。

    但是，由于信息不對稱所引發(fā)的問題不一定總是必須由政府來解決。有時，通過某些有效的制度安排或者適當?shù)拇胧部梢韵畔⒉怀浞炙斐傻挠绊憽?/b>比如，通過建立汽車、耐用消費品等產(chǎn)品的質(zhì)量保證制度，也可以在很大程度上消除產(chǎn)品的逆向選擇問題。同樣，在保險市場上，保險公司也可以通過制度設(shè)計來解決道德風險問題。比如，建立投保人自我約束的制度。在這種投保人自我約束的制度中，保險公司并不對投保人實行全額財產(chǎn)保險，而是規(guī)定某些最低數(shù)量的免賠額，一旦投保人遭受財產(chǎn)損失，投保人自己也將負擔一部分損失。在醫(yī)療保險中，讓個人承擔一定的份額也是必須的，否則，個人的敗德行為將使任何一種醫(yī)療保險制度難以維系。

    此外，由委托代理問題而產(chǎn)生的效率損失也是難以通過政府干預(yù)來解決的。因為在企業(yè)的所有者無法觀察和監(jiān)督其代理人行為的情況下，政府也難以做到這一點。那么應(yīng)當如何解決委托代理問題呢?一般來說，企業(yè)外部的競爭，例如企業(yè)間的收購和兼并、經(jīng)理市場的建立、企業(yè)內(nèi)部約束機制的建立，股東“用腳投票”即拋出股票的行為，都會對企業(yè)的經(jīng)營者造成一種壓力，迫使經(jīng)營者為企業(yè)盈利而努力工作，但這畢竟只是一種外在壓力。為了使代理人所追求的目標在最大程度上與委托人所追求的利潤最大化目標相一致，設(shè)計合理的企業(yè)經(jīng)營者激勵機制，例如利潤分享制度，是解決委托代理問題的一種有效措施。

綜上所述，政府通過制定正確的微觀經(jīng)濟政策或進行適當?shù)闹贫劝才艑κ袌鲞M行干預(yù)，在很大程度上能夠消除市場失靈對經(jīng)濟運行的影響，從而提高資源的配置效率。但是，如果政府不能有效地承擔或有效地履行這一責任，那么在存在市場失靈的同時，還會出現(xiàn)“政府失靈”，當然，這會導(dǎo)致更大的資源浪費。