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       交通運輸部頒布的《公路工程基本建設項目投資估算編制辦法》、《公路工程基本建設項目概算預算編制辦法》、《交通基本建設項目竣工決算報告編制辦法》、《公路工程估算指標》、《公路工程概算定額》、《公路工程預算定額》、《公路工程機械臺班費用定額》以及各省交通主管部門發布的有關補充規定等，是編制公路工程造價文件的計價依據。
    
       公路工程造價計價與控制，是一項政策性、技術性、經濟性和實踐性都很強的技術經濟工作。

 

第一節    公路工程造價費用組成(難點)

 

    工程造價的主要構成部分是建設投資。根據國家發展和改革委員會、住房和城鄉建設部聯合發布的《建設項目經濟評價方法與參數》(第三版)(發改投資[2006]1325號)的規定，建設投資包括工程費用、工程建設其他費用和預備費三部分。工程費用是指直接構成固定資產實體的各種費用，可以分為建筑安裝工程費和設備、工具、器具及家具購置費；工程建設其他費用是指根據國家有關規定應在投資中支付，并列入建設項目總造價或單項工程造價的費用；預備費是為了保證工程項目的順利實施，避免在難以預料的情況下造成投資不足而預先安排的費用。

    根據交通運輸部發布的《公路工程基本建設項目概算預算編制辦法》(jtg　b06－2007)，公路工程造價費用的構成如圖1－1所示。

圖1-1 公路工程造價費用的組成

 

一、建筑安裝工程費

建筑安裝工程費的構成如圖1-2所示。

二、設備、工具、器具及家具購置費

設備、工具、器具及家具購置費的構成如圖1－3所示。

 

三、工程建設其他費用

工程建設其他費用的構成如圖1－4所示。

 

四、預備費

預備費的構成如圖1－5所示。

 

第二節　　建筑安裝工程費

 

建筑安裝工程費包括直接費、間接費、利潤及稅金。

    一、直接費

    直接費由直接工程費和其他工程費組成。

    1．直接工程費

    直接工程費是指施工過程中耗費的構成工程實體和有助于工程形成的各項費用，包括人工費、材料費、施工機械使用費。

    (1)人工費

    人工費是指直接從事建筑安裝工程施工的生產工人開支的各項費用。

    人工費的基本計算公式為：

    人工費=∑(人工工日消耗量×工程數量×人工費預算單價)    (1—1)

    其中，人工工日消耗量可通過《公路工程預算定額》、《公路工程概算定額》或《公路工程估算指標》查得，定額中列出的數值是定額單位工程量的消耗量；工程數量為實際工程量與定額單位工程量之比；人工費預算單價作為編制公路工程造價依據的公路工程生產工人每工日人工費，不分工種和技術等級，并不是施工企業實發的工人日工資。

(2)材料費

    材料費是指施工過程中耗用的構成工程實體的原材料、輔助材料、構(配)件、零件、半成品、成品的用量和周轉材料的攤銷量，按工程所在地的材料預算價格計算的費用。

  材料費的基本計算公式為：

材料費=∑{[∑(材料消耗量×材料預算價格)+其他材料費+設備攤銷費]×工程數量}

    (1-2)

    其中，材料消耗量、其他材料費和設備攤銷費可通過《公路工程預算定額》、《公路工程概算定額》或《公路工程估算指標》查得；材料預算價格由材料原價、運雜費、場外運輸損耗、采購及倉庫保管費組成。

  (3)施工機械使用費

  　施工機械使用費是指列入概、預算定額的施工機械臺班數量，按相應的機械臺班費用定額計算的施工機械使用費和小型機具使用費。

    施工機械使用費的基本計算公式為：

施工機械使用費=∑{[∑(機械臺班消耗量×機械臺班預算價格)+小型機具使用費]×工程數量}    

(1—3)

    其中，機械臺班消耗量和小型機具使用費可通過《公路工程預算定額》、《公路工程概算定額》或《公路工程估算指標》查得；機械臺班預算價格按交通運輸部公布的《公路工程機械臺班費用定額》計算。

　2．其他工程費

  　其他工程費是指直接工程費以外施工過程中發生的直接用于工程的費用，包括冬季施工增加費、雨季施工增加費、夜間施工增加費、特殊地區施工增加費、行車干擾工程施工增加費、安全及文明施工措施費、臨時設施費、施工輔助費、工地轉移費9項。

    公路工程造價其他工程費及間接費取費標準按工程類別劃分為13類：人工土方、機械土方、汽車運輸、人工石方、機械石方、高級路面、其他路面、構造物i、構造物ⅱ、構造物ⅲ、技術復雜大橋、隧道、鋼材及鋼結構。

    (1)冬季施工增加費

    冬季施工增加費是指按照公路施工相關規范及《公路工程質量檢驗評定標準》(jｔgf80—2004)所規定的冬季施工要求，為保證工程質量和安全生產所需采取的防寒保溫設施、工效降低和機械作業率降低以及技術操作過程的改變等所增加的有關費用。

    冬季施工增加費的內容包括：

    ①因冬季施工所需增加的一切人工、機械與材料的支出。

    ②施工機具所需修建的暖棚(包括拆、移)，增加的油脂及其他保溫設備費用。

    ③因施工組織設計確定，需增加的一切保溫、加溫及照明等有關支出。

    ④與冬季施工有關的其他各項費用，如清除工作地點的冰雪等費用。

    為了簡化計算手續，采用全年平均攤銷的方法，即不論是否在冬季施工，均按規定的取費標準計取冬季施工增加費。

    冬季施工增加費的基本計算公式為：

冬季施工增加費=∑(直接工程費×冬季施工增加費費率)(1－4)

    即冬季施工增加費以各類工程的直接工程費之和為基數，按工程所在地的冬季氣溫區和工程類別選用費率計算。

(2)雨季施工增加費    ‘

  　雨季施工增加費是指雨季期間施工為保證工程質量和安全生產所需采取的防雨、排水、防潮和防護措施、工效降低和機械作業率降低以及技術作業過程的改變所需增加的有關費用。

    雨季施工增加費的內容包括：

    ①因雨季施工所需增加的工、料、機費用的支出，包括工作效率的降低及易被雨水沖毀的工程所增加的工作內容等(如基坑坍塌和排水溝等堵塞的清理、路基邊坡沖溝的填補等)。

    ②路基土方工程的開挖和運輸，因雨季施工(非土壤中水影響)而引起的黏附工具、降低工效所增加的費用。

    ③因防止雨水侵入必須采取的防護措施的費用，如挖臨時排水溝，防止基坑坍塌所需的支撐、擋板等費用。

    ④材料因受潮、受濕的耗損費用。

    ⑤增加防雨、防潮設備的費用。

    ⑥其他有關雨季施工所需增加的費用，如因河水高漲致使工作困難而增加的費用等。

    采用全年平均攤銷的方法，即不論是否在雨季施工，均按規定的取費標準計取雨季施工增加費。

  　雨季施工增加費的基本計算公式為：

雨季施工增加費=∑(直接工程費×雨季施工增加費費率)    (1-5)

    即雨季施工增加費以各類工程的直接工程費之和為基數，按工程所在地的雨量區、雨季期和工程類別選用費率計算。

 

    (3)夜間施工增加費    

    夜間施工增加費是指根據設計、施工的技術要求和合理的施工進度要求，必須在夜間連續施工而發生的工效降低、夜班津貼以及有關照明設施(包括所需照明設施的安拆、攤銷、維修及油燃料、電)等增加的費用。

    夜間施工增加費按夜間施工工程項目(如橋梁工程項目包括上、下部構造全部工程)的直接工程費之和為基數，按構造物ⅱ、構造物ⅲ、技術復雜大橋、鋼材及鋼結構等工程類別選用費率計算。

    (4)特殊地區施工增加費

    特殊地區施工增加費包括高原地區施工增加費、風沙地區施工增加費和沿海地區工程施工增加費三項。

    ①高原地區施工增加費。高原地區施工增費是指在海拔高度在１500m以上的地區施工，由于受氣候、氣壓的影響，致使人工、機械效率降低而增加的費用。該費用以各類工程人工費和機械使用費之和為基數，按工程所在地的海拔高度和工程類別選用費率計算。

    ②風沙地區施工增加費。風沙地區施工增加費是指在沙漠地區施工時，由于受風沙影響，按照施工及驗收規范的要求，為保證工程質量和安全生產而增加的有關費用，包括防風、防沙及氣候影響的措施費，材料費，人工、機械效率降低增加的費用以及積沙、風蝕的清理修復等費用。

    風沙地區施工增加費以各類工程的人工費和機械使用費之和為基數，根據工程所在地的風沙區劃及類型和工程類別選用費率計算。

    ③沿海地區工程施工增加費。沿海地區工程施工增加費是指工程項目在沿海地區施工受海風、海浪和潮汐的影響，致使人工、機械效率降低等所需增加的費用。

    沿海地區工程施工增加費以各類工程的直接工程費之和為基數，按構造物ⅱ、構造物ⅲ、技術復雜大橋、鋼材及鋼結構等工程類別選用費率計算。

 

 

    (5)行車干擾工程施工增加費

    行車干擾工程施工增加費是指由于邊施工邊維護通車，受行車干擾的影響，致使人工、機械效率降低而增加的費用。該費用以受行車影響部分的工程項目的人工費和機械使用費之和為基數，按施工期平均每晝夜雙向行車次數(汽車、畜力車合計)和工程類別選用費率計算。

    (6)安全及文明施工措施費

    安全及文明施工措施費是指工程施工期間為滿足安全生產、文明施工、職工健康生活所發生的費用，不包括施工期間為保證交通安全而設置的臨時安全設施和標志、標牌的費用。需要時，應根據設計要求計算。安全及文明施工措施費以各類工程的直接工程費之和為基數，按工程類別選用費率計算。

  　(7)臨時設施費   

  　臨時設施費是指施工企業為進行建筑安裝工程施工所必需的生活和生產用的臨時建筑物、構筑物和其他臨時設施的費用等，但不包括概、預算定額中臨時工程在內。

    臨時設施包括：臨時生活及居住房屋(包括職工家屬房屋及探親房屋)、文化福利及公用房屋(如廣播室、文體活動室等)和生產、辦公房屋(如倉庫、加工廠、加工棚、發電站、變電站、空壓機站、停機棚等)，工地范圍內的各種臨時的工作便道(包括汽車道、畜力車道、人力車道)、人行便道，工地臨時用水、用電的水管支線和電線支線，臨時構筑物(如水井、水塔等)以及其他小型臨時設施。

    臨時設施費用內容包括：臨時設施的搭設、維修、拆除費或攤銷費。

    計算方法：臨時設施費以各類工程的直接工程費之和為基數，按工程類別選用費率計算。

 

 

    (8)施工輔助費 

    施工輔助費包括生產工具用具使用費、檢驗試驗費和工程定位復測、工程點交、場地清理等費用。

    生產工具用具使用費是指施工所需的不屬于固定資產的生產工具、檢驗用具、試驗用具及儀器、儀表等的購置、攤銷和維修費以及支付給生產工人自備工具的補貼費。

    檢驗試驗費是指施工企業對建筑材料、構件和建筑安裝工程進行一般鑒定、檢查所發生的費用，包括自設試驗室進行試驗所耗用的材料和化學藥品的費用以及技術革新和研究試驗費，但不包括新結構、新材料的試驗費和建設單位要求對具有出廠合格證明的材料進行檢驗、對構件進行破壞性試驗及其他特殊要求檢驗的費用。

    計算方法：施工輔助費以各類工程的直接工程費之和為基數，按工程類別選用費率計算。

    (9)工地轉移費

    工地轉移費是指施工企業根據建設任務的需要，由已竣工的工地或后方基地遷至新工地的搬遷費用。

  　工地轉移費內容包括：

  　①施工單位全體職工及隨職工遷移的家屬向新工地轉移的車費、家具行李運費、途中住宿費、行程補助費、雜費及工資與工資附加費等。

    ②公物、工具、施工設備器材、施工機械的運雜費以及外租機械的往返費及本工程內部各工地之間施工機械、設備、公物、工具的轉移費等。

    ③非固定工人進退場及一條路線中各工地轉移的費用。

計算方法：工地轉移費以各類工程的直接工程費之和為基數，按工地轉移距離和工程類別選用費率計算。

 

 

二、間接費

間接費由規費、企業管理費兩項組成。

1．規費  

規費是指法律、法規、規章、規程規定施工企業必須繳納的費用(簡稱規費)，包括：
   (1)養老保險費，即施工企業按規定標準為職工繳納的基本養老保險費。
   (2)失業保險費，即施工企業按國家規定標準為職工繳納的失業保險費。
   (3)醫療保險費，即施工企業按規定標準為職工繳納的基本醫療保險費和生育保險費。

   (4)住房公積金，即施工企業按規定標準為職工繳納的住房公積金。

   (5)工傷保險費，即施工企業按規定標準為職工繳納的工傷保險費。

    計算方法：各項規費以各類工程的人工費之和為基數，按國家或工程所在地相關部門規定的標準計算。

 

 2．企業管理費（直接費之和為基數）

    企業管理費由基本費用、主副食運費補貼、職工探親路費、職工取暖補貼和財務費用5項組成。

    (1)基本費用 

    企業管理費基本費用是指施工企業為組織施工生產和經營管理所需的費用，包括：

    ①管理人員工資，即管理人員的基本工資、工資性補貼、職工福利費、勞動保護費以及繳納的養老、失業、醫療、生育、工傷保險費和住房公積金等。

    ②辦公費，即企業辦公用的文具、紙張、賬表、印刷、郵電、書報、會議、水、電、燒水和集體取暖(包括現場臨時宿舍取暖)用煤(氣)等費用。

    ③差旅交通費，即職工因公出差和工作調動(包括隨行家屬的旅費)的差旅費、住勤補助費，市內交通費和誤餐補助費，職工探親路費，勞動力招募費，職工離退休、退職一次性路費，工傷人員就醫路費以及管理部門使用的交通工具的油料、燃料、養路費及牌照費。

    ④固定資產使用費，即管理和試驗部門及附屬生產單位使用的屬于固定資產的房屋、設備、儀器等的折舊、大修、維修或租賃費等。

    ⑤工具、用具使用費，即管理使用的不屬于固定資產的生產工具、器具、家具、交通工具和檢驗、試驗、測繪、消防用具等的購置、維修和攤銷費。

 

    ⑥勞動保險費，即企業支付離退休職工的易地安家補助費、職工退職金、六個月以上的病假人員工資、職工死亡喪葬補助費、撫恤費、按規定支付給離休干部的各項經費。

    ⑦工會經費，即企業按職工工資總額計提的工會經費。

    ⑧職工教育經費，即企業為職工學習先進技術和提高文化水平，按職工工資總額計提的費用。  

    ⑨保險費，即企業財產保險、管理用車輛等保險費用。

    ⑩工程保修費，即工程竣工交付使用后，在規定保修期以內的修理費用。

    11工程排污費，即施工現場按規定繳納的排污費用。

    12稅金，即企業按規定繳納的房產稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅等。

    13其他，即上述項目以外的其他必要的費用支出，包括技術轉讓費、技術開發費、業務招待費、綠化費、廣告費、投標費、公證費、定額測定費、法律顧問費、審計費、咨詢費等。

    計算方法：基本費用以各類工程的直接工程費之和為基數，按工程類別選取費率計算。

 

(2)主副食運費補貼

    主副食運費補貼是指施工企業在遠離城鎮及鄉村的野外施工購買生活必需品所需的費用。

    計算方法：主副食運費補貼以各類工程的直接費之和為基數，按主副食運距綜合里程和工程類別選取費率計算。

    主副食運距綜合里程按下式計算：

    綜合里程=糧食運距×0．06+燃料運距×0．09+蔬菜運距×0．15+水運距×o．70　(1-６)

  　(3)職工探親路費

  　職工探親路費是指按照有關規定施工企業在探親期間發生的往返車船費、市內交通費和途中住宿費等費用。    

    計算方法：職工探親路費以各類工程的直接費之和為基數，按工程類別選取費率計算。

    (4)職工取暖補貼

    職工取暖補貼是指按規定發放給職工的冬季取暖或在施工現場設置的臨時取暖設施的費用。

    計算方法：職工取暖補貼以各類工程的直接費之和為基數，按工程所在地的氣溫區和工程類別選用費率計算。

    (5)財務費用

    財務費用是指施工企業為籌集資金而發生的各項費用，包括企業經營期間發生的短期貸款利息凈支出、匯兌凈損失、調劑外匯手續費、金融機構手續費，以及企業籌集資金發生的其他財務費用。

計算方法：財務費用以各類工程的直接費之和為基數，按工程類別選取費率計算。

 

三、利潤

利潤是指施工企業完成所承包工程應取得的盈利。利潤按直接費與間接費之和扣除規費的7％計算。

 

四、稅金

  　稅金是指按國家稅法規定應計入建筑安裝工程造價內的營業稅、城市維護建設稅及教育費附加。

計算公式：

   

 

    (1)納稅地點在市區的企業，綜合稅率為：

 

    (2)納稅地點在縣城、鄉鎮的企業，綜合稅率為：

 

    (3)納稅地點不在市區、縣城、鄉鎮的企業，綜合稅率為：