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第一章 投資建設項目實施概論

l         本章內容概述

總共分為3節

1.1建設項目實施管理的目標與職能

1.2建設項目的外部管理

1.3建設項目實施管理

（重點掌握第三節：建設項目實施領域的管理方法與步驟）

 

 

1.1建設項目實施管理的目標與職能（第1頁）

1.1.1 項目實施管理主體及管理的層面

（1）建設項目的概念

一定約束條件下，以特定生產能力或使用效能而進行的，含有建筑安裝和設備購置的并形成了固定資產的各類投資建設項目。

分類：a.     投資來源：政府投資、企業投資、外商投資、其他投資　b.     建設性質：新建、擴建、改建　c.     用途：生產性、非生產性　d.     產業領域：基礎設施項目、基礎產業項目、工業生產項目、交通、水利　e.     經營性質：經營性、非經營性

（2）建設項目管理的內涵與任務

內涵：科學方法對整個項目各階段進行的規范有序管理；

任務：完成項目目標、提高投資效益。

（3）建設項目管理的行為主體

分類：　a.      政府部門：中央和地方發改委、建設、國土、環保、安全生產監督管理　b.      投資人或建設單位：法人或責任人　c.      建設項目參與方：勘察、設計、施工、監理、造價、咨詢等

（4）建設項目管理的層面

a.     內部管理：項目內部事務　b.     外部管理：項目外部事務

1.1.2項目實施管理的基本目標

利用有限的資源，用盡可能少的費用，在合理工期內，實現預期建設目標，主要是質量控制目標、工期控制目標、費用控制目標和安全生產控制目標。

 

 

1.1.3項目的分類管理

不同投資主體管理方式不同：

a.     政府投資項目：審批制
（1）發改委（項目建議書）　（2）規劃（選址）——國土（供地）——環保（影響評價）（3）發改委（可行性研究報告及上述報告）（4）規劃（辦規劃許可手續）——國土（辦用地手續）——建設部門（開工手續）

b.     企業投資項目：核準制

（對企業投資建設《政府核準的投資項目目錄》以內的項目）

（1）規劃（選址）——國土（供地）——環保（影響評價）（2）發改委（申請報告，并遞交各類審批文件）　（3）規劃（辦規劃許可手續）——國土（辦用地手續）——建設部門（開工手續）

外商投資項目：從市場準入和資本項目管理兩方面進行核準

c.     企業投資項目：備案制

（對企業投資建設《政府核準的投資項目目錄》以外的項目）

（1）發改委（項目備案申請）　（2）規劃（選址）——國土（供地）——環保（影響評價）

（3）規劃（辦規劃許可手續）——國土（辦用地手續）——建設部門（開工手續）

1.1.4建設單位在項目實施管理中的職能

（1）決策職能　（2）計劃職能　（3）組織職能：內部組織、項目建設各參與方　（4）控制職能：信息、反饋、糾偏　（5）協調職能