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10.2 項目經濟評價概述

1.項目分類

(1) 按項目目標為為經營性項目和非經營性項目。

(2) 按項目的產品(或服務)分公共項目和非公共項目。

(3) 按項目的投資管理形式,分政府投資項目和企業投資項目。

(4) 按項目與企業原有資產關系,分為新建項目和該擴建項目。

(5)按項目的融資主體,分為新設法人項目和既有法人項目。

2.項目的前期研究和經濟評價

(1) 建設項目前期研究是在建設項目投資決策前,對項目建設的必要性和項目備選方案的工藝技術、運行條件和環境與社會等方面進行全面的分析論證和評價。項目前期研究一般分為:規劃、計劃研究、項目建議書和可行性研究4個階段。

 (2)建設項目經濟評價是根據國民經濟和社會發展以及行業、地區發展規劃的要求,在項目初步方案的基礎上,采用科學規范的分析方法,對擬建項目的財務可行性和經濟合理性進行分析論證,做出全面評價,為項目的科學決策提供經濟方面的依據。

(3)建設項目經濟評價的方法適用于各類建設項目的前階段期研究工作(包括規劃、計劃研究、項目建議書和可行性研究),項目的中期評價和后評價也可以參照使用。

3.建設項目經濟評價的內容

建設項目經濟評價的內容包括財務分析、經濟費用效益分析、費用效果分析、不確定性分析、風險分析以及區域經濟與宏觀經濟影響分析。

4.經濟評價內容與方法的選擇

(1)對于一般項目,財務分析結果對其決策、實施和運營產生重大影響,財務分析必不可少。當財務分析的結果能夠滿足決策需要時,可不進行經濟費用效益分析。

(2)對關系國家安全、國土開發、市場不能有效配置資源等具有明顯外部效果的項目(一般為政府審批或核準的項目),需要從國家經濟整體利益的角度來考察項目,并以能反映資源真實價值的影子價格來計算項目的經濟效益和費用,通過經濟評價指標的計算和分析,得出項目是否對整個社會有意的結論。

(3)對于特別重大的項目,初進行經濟分析和財務效益分析外,還應專門進行項目對區域經濟或宏觀經濟影響的研究與分析。

5.建設項目經濟評價的深度

建設項目經濟評價的深度,應根據項目決策工作不同階段來要求確定。可行性研究階段的經濟評價,應系統分析、計算項目的效益和費用,通過多方案經濟比選推選出最佳方案,對項目建設的必要性、財務分析可行性、經濟合理性、投資風險等進行全面的評價。項目規劃、機會研究、項目建議書階段的經濟評價可適當簡化。

6.經濟評價應遵循的基本原則

   建設項目經濟評價必須保證評價的客觀性、科學性、公正性,通過“有無對比”堅持定量分析和定性分析相結合、以定量分析為主和動態分析與靜態分析相結合、以動態分析為主的原則。

(1)“有無對比”原則  “有項目”與“無項目”的對比分析,“有項目”與“無項目”的情況下,資產、費用與項目的預計情況。項目的效益和費用計算范圍、計算期應保持一致,使其具有可比性。

(2)定量分析與定性分析相結合,以定量分析為主的原則  盡量采用定量分析,對一些不能量化的經濟因素,不能直接進行數量分析的,對此要求進行定性分析,并與定量分析結果結合起來進行評價。

(3)動態分析與靜態分析相結合,以動態分析為主的原則  動態分析是指利用資金時間價值的原理對現金流量進行折現分析。靜態分析是指不對現金流量進行折現分析。項目經濟評價的核心是“折現”,所以分析要以折現(動態)指標為主,靜待指標作為輔助。

7.建設項目經濟評價的計算期

項目計算期是指經濟評價中為進行動態分析所設定的期限,包括建設期和運營期。

建設期指項目資金正式投入到項目建成投產為止所需要的時間。

運營期分為投產期和達產期。

運營期指項目投產,但生產能力尚未達到設計能力時的過渡階段。

達產期:指生產運營達到設計預期水平后的時間。

8.經濟評價參數

建設項目經濟評價參數指用于計算、衡量建設項目費用與效益的主要基礎數據,以及判斷項目財務可行性和經濟合理性的一系列評價指標的基準值和參考值。

建設項目經濟評價參數可按下列方式進行分類:

(1)   按照使用范圍,分為財務評價參數和國民經濟評價參數。

(2)   按照使用功能,可分為計算參數和判據參數。

10.3 財務效益與時間估算

項目的財務效益是指項目實施后所獲得的營業收入。對于適用增值稅的經營性項目,除營業收入外,其可得到的增值稅返還也應該作為補貼計入財務效益。對于非經營性項目,財務效益應包括可能獲得的各種補貼收入。項目所支出的費用包括投資、成本費用和稅金。

 

1.財務效益和費用的估算步驟

 在財務效益和費用的估算中,通常首先估算營業收入或建設投資,以下依次是經營成本流動資金,需要繼續進行融資后分析時,可在初步融資方案的基礎上再進行建設期利息估算最后完成總成本費用的估算

 

2.營業收入

項目經濟評價中的營業收入包括銷售產品或提供服務所獲得的收入,估算的基礎數據包括產品和服務的數量和價格。

 

3.補貼收入

補貼收入包括先征后返的增值稅、按銷量或工作量等依據國家規定的補助定額計算并按期給予的定額補貼,以及屬于財政扶持而給予的其它形式的補貼。

 

4.建設投資估算

建設投資估算應在給定的建設規模、產品方案和工程技術方案的基礎上,估算項目建設所需的費用。按費用歸集形式,建設投資可按概算法和形成資產法為類。

(1)      概算法

按概算法分類,建設投資由工程費用、工程建設其它費用和預備費三部分組成。其中工程費用又由建筑工程費用、設備購置費和安裝工程費;預備費包括基本預備費和漲價預備費。

(2)      形成資產法

 按形成資產法分類,建設投資由形成固定資產的費用、形成無形資產的費用、形成其它資產的費用和預備費

(3)      對于土地使用權的處理

按照有關規定,在尚未開發或建造自用項目前,土地使用權作為無形資產核算,房地產開發企業開發商品房時,將其賬面價值轉入開發成本;企業建造自用項目時將其賬面價值轉入在建工程成本。為了與以后的折舊和攤銷計算相協調,在建設投資估算表中通常將土地使用權直接列入固定資產其它費用中。

5.經營成本

經營成本估算表達式:

經營成本=外購原材料、燃料和動力費+工資及福利+修理費+其它費用

其它費用指從制造費用、管理費用和營業費用中扣除了折舊費、攤銷費、修理費、工資及福利以后的部分。

 

6.流動資金

流動資金指運營期內長期占用并周轉使用的運營資金,其流動資金估算可選用擴大指標估算法和分項詳細規劃法。

(1)      擴大指標估算法 擴大指標估算法是參照同類企業流動資金占營業收入或經營成本的比例、或者單位量產占運營資金的數額估算流動資金。一般在項目建議書階段可用此方法。

(2)      分項詳細規劃法

(3)       分項詳細規劃法是利用流動資產流動負債估算項目占用的流動資金。

流動資產的構成一般包括:存貨、庫存現金、應收賬款和預付賬款;

流動負債的構成一般只考慮,應付賬款和預收賬款。

計算公式:

流動資金=流動資產-流動負債

流動資產=存貨+庫存現金+應收賬款+預付賬款

流動負債=應付賬款+預收賬款

流動資金本年增加額=本年流動資金-上年流動資金

 

7.建設期利息

建設期利息指籌措債務資金時在建設期內發生并按規定允許在投產后計入固定資產原值的利息,即基本化的利息。包括:銀行貸款和其它債務資金的利息,以及其它融資費用。

計算建設期利息時,為了簡化計算,通常假定借款均在每年的年中交易,借款當年按半年計息,其余各年份按全年計息。

采用自有資金付利息時,按單利計算:

各年應計利息=(年初借款本金累計+本年借款額/2*名義年利率

采用復利方式計息:

各年應計利息=(年初借款本息累計+本年借款額/2*有效年利率