第一章 企業法律顧問制度與法律風險防范機制
考情分析
本章作為教材的第一章，主要介紹企業法律顧問、總法律顧問制度概念，特征和職責及企業法律風險防范機制，在考試中需要記憶的知識點比較多。在近三年的考試中，本章的平均分值在10分左右，題型主要是單選題、多選題。
第一節 企業法律顧問制度概述
一、企業法律顧問制度的發展歷程
（一）企業法律顧問制度的初創
1、1955年起草的《國務院法制局關于法律室任務職責和組織辦法的報告》及《中華人民共和國國務院批轉“關于法律室任務職責和組織辦法的報告”的通知》明確了一系列重要問題，是我國企業法律顧問制度誕生的重要標志（p1）。
2、我國的企業法律顧問制度在20世紀50年代中期誕生（p2）。
（二）企業法律顧問制度的恢復
1979年，中國技術進出口公司設立法律處；1980年，武漢鋼鐵公司設立法律顧問處。這些企業成為促進企業法律顧問制度恢復的先鋒，在全國企業中起到了示范和榜樣的作用（p3）。08
例題：改革開放以后，我國第一個設立企業法律顧問機構的公司是( )。
a、武漢鋼鐵公司
b、中國技術進出口公司
c、中國鐵路工程總公司
d、中國石油天然氣總公司
答案：b
（三）企業法律顧問制度的發展
1、1986年頒布實施的《全民所有制工業企業廠長工作條例》對確立企業法律顧問的地位起到了決定性的作用。國家第一次以行政法規的形式確立了企業法律顧問的地位，他們與副廠長及“三總師”并列，在廠長的領導下進行工作，對廠長負責。《條例》的頒布和實施，有力地推動了企業法律顧問制度的快速發展（p3）。06 07
例題1：我國第一部確立企業法律顧問地位的行政法律是（ ）。
a.《國有企業法律顧問管理辦法》
b.《公司合營工業企業暫行條例》
c.《全民所有制工業企業廠長工作條例》
d.《企業國有資產監督管理暫行條例》
答案：c
例題2：20世紀80年代，對確立企業法律顧問的地位起到了決定性作用的法律法規是（ ）。
a.《中華人民共和國全民所有制工業企業法》
b.《全民所有制工業企業廠長工作條例》
c.《全民所有制工業企業轉換經營機制條例》
d.《中華人民共和國經濟合同法》
答案：b
2、1988年4月13日第七屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國全民所有制工業企業法》(以下簡稱《企業法》)，《企業法》的頒布實施，是企業法律制度的一大突破（p4）。
3、近年來，中央企業圍繞改革發展目標任務，全面推行“兩個體系”，初步實現了“三個轉變”目標（p5）。
提示： “兩個體系”是：（1）以《企業國有資產法》和《企業國有資產監督管理暫行條例》為依據，初步建立了企業國有資產監督管理法規體系；（2）是以企業法制建設三年目標為導向，指導推動中央企業建立健全企業總法律顧問制度和設立法律事務機構。“三個轉變”是：（1）中央企業法律顧問工作由政府部門引導轉向了由出資人推進；（2）中央企業法律顧問工作重點由事后補救轉向了事前防范和事中控制，企業法律風險防范機制正在逐步建立和完善；（3）中央企業法律顧問工作內容由事務型轉向了管理型。
（四）現代企業法律顧問制度的探索與規范
1、世界范圍內最早在企業內部設置專職法律工作人員的，當數美國新澤西州的美孚石油公司，設置時間是1882年。這項制度自產生至今已歷經100多年的發展過程（p5）。06 07
例題1：世界范圍內最早在企業內部設置專職法律工作人員的公司是（ ）。
a.世界美孚石油公司
b.美國通用電氣公司
c.德國西門子公司
d.法國阿爾卡特公司
答案：a
例題2：世界范圍內最早在企業內部設置專職法律工作人員的時間是（ ）。
a.1850年
b.1900年
c.1882年
d.1885年
答案：c
2、到20世紀七八十年代，發達國家的企業法律顧問制度進入了成熟期，現代企業法律顧問制度得以逐步建立（p5）。
3、1993年召開的黨的十四屆三中全會，明確提出了建立現代企業制度的要求，并將此作為國有企業的改革方向（p6）。
4、1997年5月3日，原國家經貿委發布了《企業法律顧問管理辦法》（p6）。09
5、2008年4月29日，國有資產監督管理委員會頒布了《國有企業法律顧問職業崗位等級資格評審管理暫行辦法》。（p7）
6、原國家經貿委、中央組織部、原中央企業工委、原中央金融工委、人事部、司法部、國務院法制辦等七部委于2002年7月18日聯合下發了《關于在國家重點企業開展企業總法律顧問制度試點工作的指導意見》，決定在全國開展企業總法律顧問制度試點工作（p7）。
7、國務院國資委于2004年5月頒布了《國有企業法律顧問管理辦法》，自2004年6月1日起施行；《國有企業法律顧問管理辦法》明確規定國有大型企業設置企業總法律顧問。（p8）0608
提示：（1）2003年5月13日國務院第8次常務會議通過，并于5月27日公布施行了《企業國有資產監督管理暫行條例》。該條例第36條規定，國有及國有控股企業應當加強內部監督和風險控制，依照國家有關規定建立健全財務、審計、企業法律顧問和職工民主監督等制度。
（2）這是國務院繼頒布《廠長工作條例》之后在行政法規中再次明確企業法律顧問制度并將其定位于企業內部監督和風險控制制度。
例題1：《企業法律顧問管理辦法》是由（ ）頒布的。（2009年）
a、國務院國資委 b、原國家經貿委
c、原人事部 d、司法部
答案：b
例題2：明確規定國有大型企業設置企業總法律顧問的是( )。
a、《國有企業法律顧問管理辦法》
b、《關于在國家重點企業開展企業總法律顧問制度試點工作的指導意見》
c、《企業法律顧問管理辦法》
d、《關于企業經濟法律工作專業人員納入經濟專業職務系列的實施意見》
答案：a